ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС ПРИ НЕВНЕСЕНИИ СВЕДЕНИЙ В ГИС ЖКХ

« Назад

30.11.2018 14:56

ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС ПРИ НЕВНЕСЕНИИ СВЕДЕНИЙ В ГИС ЖКХ

Вправе ли орган местного самоуправления организовать и провести открытый конкурс на право заключения договора управления МКД, если управляющая организация, выбранная в установленном порядке собственниками помещений в МКД, не разместила сведения об управлении домом в ГИС ЖКХ и не направила их в орган ГЖН? Уточним: собственники помещений выбрали в качестве способа управления домом управление УК и заключили договор управления.

В силу ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в МКД обязаны выбрать один из способов управления домом:
- непосредственное управление собственниками помещений в доме, количество квартир в котором составляет не более 30;
- управление ТСЖ либо ЖК (иным специализированным потребительским кооперативом);
- управление управляющей организацией.
Способ управления МКД выбирается на общем собрании собственников помещений в доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления домом является обязательным для всех собственников помещений (ч. 3).
Таким образом, нормы действующего жилищного законодательства закрепляют приоритет волеизъявления собственника при решении вопроса о выборе способа управления. Однако если собственники не предприняли соответствующие действия, в дело вмешивается орган местного самоуправления.
Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, п. 3 Правил проведения открытого конкурса <1> орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору УК при наличии одного из следующих обстоятельств:
1) в течение года до дня проведения указанного конкурса собственники помещений в МКД не выбрали способ управления этим домом;
2) принятое решение о выборе способа управления домом не было реализовано, в том числе в следующих случаях:
- большинство собственников помещений в доме не заключили договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества (при выборе непосредственного управления домом);
- собственники помещений в МКД не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации ТСЖ либо ЖК (иного специализированного потребительского кооператива);
- не были заключены договоры управления МКД;
3) по истечении двух месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в МКД по вопросу выбора способа управления домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления домом не было принято;
4) до окончания срока действия договора управления МКД, заключенного по результатам конкурса, не был выбран способ управления домом или принятое решение о выборе способа управления МКД не было реализовано;
5) в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности порядке было выдано разрешение на ввод МКД в эксплуатацию.
--------------------------------
<1> Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75.

Вывод первый. В рассматриваемой ситуации собственники помещений в МКД приняли решение о выборе способа управления домом и реализовали его путем заключения договора управления. Поэтому само по себе невнесение УК в ГИС ЖКХ сведений об управлении домом не является обстоятельством, свидетельствующим о нереализации решения собственников о выборе способа управления и позволяющим вопреки волеизъявлению собственников помещений передать МКД в управление иной организации путем проведения открытого конкурса.

Против проведения открытого конкурса при этом вправе выступить собственники помещений в МКД, а вот у УК могут возникнуть сложности с наличием доказательств того, какое ее законное право нарушено в результате проведения открытого конкурса, если она не направила сведения не только в ГИС ЖКХ, но и в орган ГЖН.
На основании ч. 1 ст. 198 ЖК РФ сведения об МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет УК (лицензиат), подлежат размещению ею в ГИС ЖКХ. В части 2 уточнено: в случае изменения перечня МКД, деятельность по управлению которыми ведет лицензиат, по причине заключения, прекращения, расторжения договора управления МКД на размещение сведений в ГИС ЖКХ отводится пять рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора. Кроме того, в этот же срок сведения должны быть направлены в орган государственного жилищного надзора.
Сведения об МКД, подлежащие размещению в ГИС ЖКХ, таковы (Состав сведений утвержден Приказом Минкомсвязи РФ N 368, Минстроя РФ N 691/пр от 29.09.2015):
- адрес МКД;
- номер и дата договора управления домом;
- дата начала осуществления обязанностей по управлению домом, предусмотренная договором управления МКД;
- дата окончания осуществления обязанностей по управлению МКД, предусмотренная договором управления;
- дата расторжения договора управления МКД;
- основание для заключения (расторжения) договора управления домом.
В свою очередь, орган ГЖН после получения обозначенных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта РФ в Порядке и сроки, которые утверждены Приказом Минстроя РФ от 25.12.2015 N 938/пр (ч. 3 ст. 198), а УК обязана приступить к исполнению договора управления МКД с даты внесения изменений в реестр лицензий в связи с заключением договора управления таким домом (ч. 7 ст. 162 ЖК РФ). Точнее, изменения в реестр вносятся органом ГЖН на основании заявления лицензиата (его уполномоченного представителя), содержащего следующие сведения:
- адрес МКД;
- основания для заключения и (или) расторжения договора управления домом;
- копию договора управления МКД;
- данные о лицензиате (наименование, ИНН, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД).
К заявлению прилагаются:
- копия протокола общего собрания собственников помещений в МКД о выборе способа управления домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо изменении способа управления домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;
- копия протокола конкурса по отбору УК для управления МКД, в соответствии с которым лицензиат определен в качестве победителя конкурса (в случае проведения такового);
- копия договора управления;
- копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением МКД, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению домом (если лицензиат подает заявление об исключении дома из реестра);
- документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель);
- опись подаваемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (его уполномоченным представителем).
Отметим еще один важный момент. Именно выполнение УК требований о размещении сведений о доме в ГИС ЖКХ и внесение органом ГЖН изменений в реестр лицензий субъекта РФ в связи с заключением договора управления наделяют лицензиата (УК) правом осуществлять деятельность по управлению таким домом с момента внесения изменений в реестр (ч. 4 ст. 198 ЖК РФ).

Вывод второй. Невыполнение УК предписаний закона о направлении сведений об МКД, в которых она выбрана в качестве управляющей организации, органу ГЖН для внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ может привести к неблагоприятным для УК последствиям в виде проведения органом местного самоуправления открытого конкурса на право заключения договора управления МКД. Сведения в орган ГЖН должны быть направлены по закону в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора управления домом или хотя бы в разумный срок до проведения открытого конкурса.

Представленные выводы согласуются с правовой позицией, озвученной в Постановлении АС МО от 21.03.2018 N Ф05-21840/2017 по делу N А40-81969/2017.
 



Комментарии


Комментариев пока нет

Пожалуйста, авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий.
Я согласен(на) на обработку моих персональных данных. Подробнее
Пожалуйста, авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий.

Авторизация
Введите Ваш логин или e-mail:

Пароль :
запомнить

Отзывы о нашей работе
смотреть все